海门党员干部理论学习参考
2018第12期（总第0033期）
海门市委宣传部编 2018年7月4日
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目 录
本期重点关注
1. 习近平在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话
2. 关于长江经济带，习近平在下这样“一盘棋”
3. 习近平心中的长江经济带新路子什么样？
4. 透视长江环保体检报告：污染治理仍有薄弱环节
5. 商务部新闻发言人就美白宫6月18日声明发表谈话
6. 央视财经：美贸易战变本加厉 中国将有力反制
7. 保持战略定力，绝不让贸易战扰乱中国开放发展的大局
本期重点关注
习近平在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话
（2018年4月26日）
这次座谈会是我主持召开的第二次长江经济带发展座谈会。上一次是2016年1月在长江上游的重庆召开，这一次放在长江中游的武汉召开。
推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
总体上看，实施长江经济带发展战略要加大力度。这是我这次调研和召开座谈会的目的。这几天，我先后到宜昌、荆州、岳阳、武汉以及三峡坝区等地，考察了企业转型发展、化工企业搬迁、非法码头整治、污染治理、河势控制和护岸工程、航道治理、湿地修复、水文站水文监测工作等方面的情况，还到乡村、企业、社区等地作了调研，沿途听取了湖北、湖南有关负责同志关于本省参与长江经济带发展的情况汇报。刚才，又听取了国家发展改革委、生态环境部、交通运输部、水利部负责同志和部分省市负责同志的发言，韩正同志也作了讲话。下面，结合调研情况和同志们的发言，我就3个问题讲点意见。
第一个问题：全面把握长江经济带发展的形势和任务
2016年1月5日，我在重庆主持召开的推动长江经济带发展座谈会上强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑；推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。
两年多来，推动长江经济带发展领导小组办公室会同国务院有关部门、沿江省市做了大量工作，在强化顶层设计、改善生态环境、促进转型发展、探索体制机制改革等方面取得了积极进展。一是规划政策体系不断完善，《长江经济带发展规划纲要》及10个专项规划印发实施，超过10个各领域政策文件出台实施。二是共抓大保护格局基本确立，开展系列专项整治行动，非法码头中有959座已彻底拆除、402座已基本整改规范，饮用水源地、入河排污口、化工污染、固体废物等专项整治行动扎实开展，长江水质优良比例由2015年底的74.3%提高到2017年三季度的77.3%。三是综合立体交通走廊建设加快推进，产业转型升级取得积极进展，新型城镇化持续推进，对外开放水平明显提升，经济保持稳定增长势头，长江沿线11省市的地区生产总值占全国比重超过了45%。四是聚焦民生改善重点问题，扎实推进基本公共服务均等化，人民生活水平明显提高。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难挑战和突出问题。
一是对长江经济带发展战略仍存在一些片面认识。两年多来，各级领导干部思想认识不断深化，但也有些人的认识不全面、不深入。有的认为共抓大保护、不搞大开发就是不发展了，没有辩证看待经济发展和生态环境保护的关系。有的仍然受先污染后治理、先破坏后修复的旧观念影响，认为在追赶发展阶段“环境代价还是得付”，对共抓大保护重要性认识不足。有的环境治理和修复项目推进进度偏慢、办法不多，甚至以缺少资金、治理难度大等理由拖延搪塞。这反映出一些同志在抓生态环境保护上主动性不足、创造性不够，思想上的结还没有真正解开。
二是生态环境形势依然严峻。流域生态功能退化依然严重，长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖频频干旱见底，接近30%的重要湖库仍处于富营养化状态，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。沿江产业发展惯性较大，污染物排放基数大，废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占全国的43%、37%、43%。长江岸线、港口乱占滥用、占而不用、多占少用、粗放利用的问题仍然突出。流域环境风险隐患突出，长江经济带内30%的环境风险企业位于饮用水源地周边5公里范围内，生产储运区交替分布。干线港口危险化学品年吞吐量达1.7亿吨、超过250种，运输量仍以年均近10%的速度增长。同时，出现了一些新问题，比如固体危废品跨区域违法倾倒呈多发态势，污染产业向中上游转移风险隐患加剧，等等。
三是生态环境协同保护体制机制亟待建立健全。统分结合、整体联动的工作机制尚不健全，生态环境保护制度尚不完善，市场化、多元化的生态补偿机制建设进展缓慢，生态环境硬约束机制尚未建立，长江保护法治进程滞后。生态环境协同治理较弱，难以有效适应全流域完整性管理的要求。
四是流域发展不平衡不协调问题突出。长江经济带横跨我国东中西部，地区发展条件差异大，基础设施、公共服务和人民生活水平的差距较大。三峡库区、中部蓄滞洪区和7个集中连片特困地区脱贫攻坚任务还很繁重。区域合作虚多实少，城市群缺乏协同，带动力不足。
五是有关方面主观能动性有待提高。中央专项安排长江经济带生态环境保护的资金规模不大，有关部门涉及长江经济带生态环境保护资金安排的统筹程度不强、整体效率不高。地方投资力度和积极性欠缺，政策性金融和开发性金融机构的支持力度不够。企业和社会资本参与度不高。干部队伍配备不足，宣传教育不到位，人才培养和交流力度也不足。
第二个问题：推动长江经济带发展需要正确把握的几个关系
现在，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新形势下，推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加强改革创新、战略统筹、规划引导，使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军。
第一，正确把握整体推进和重点突破的关系，全面做好长江生态环境保护修复工作。推动长江经济带发展，前提是坚持生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，逐步解决长江生态环境透支问题。这就要从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，统筹山水林田湖草等生态要素，实施好生态修复和环境保护工程。要坚持整体推进，增强各项措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。要坚持重点突破，在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有针对性的具体措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。
近年来，各有关方面围绕长江生态环境保护修复做了大量工作，但任务仍然十分艰巨。要再深入分析一下原因。化工污染整治和水环境治理、固体废物治理是有关联性的，抓的过程中有没有协同推进？抓湿地等重大生态修复工程时有没有先从生态系统整体性特别是从江湖关系的角度出发，从源头上查找原因，系统设计方案后再实施治理措施？我看到一份材料反映，嘉陵江是长江上游重要支流，是四川、重庆的10余座城市的重要饮用水源，生态屏障战略意义重大。但是，经过30余年开发，嘉陵江上游布局了大量采矿冶炼企业，形成了200余座尾矿库，给沿江生态带来巨大威胁。位于嘉陵江上中游分界点的一些城市反映，尽管他们坚持生态优先、加紧防治，但仍饱受防不胜防的输入型污染之痛，城区及沿江城镇几十万人口饮用水安全频频受到威胁。从这个情况可以看出，目前长江生态环境保护修复工作“谋一域”居多，“被动地”重点突破多；“谋全局”不足，“主动地”整体推进少。这就需要正确把握整体推进和重点突破的关系，立足全局，谋定而后动，力求取得明显成效。
我讲过“长江病了”，而且病得还不轻。治好“长江病”，要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。这要作为长江经济带共抓大保护、不搞大开发的先手棋。要从生态系统整体性和长江流域系统性出发，开展长江生态环境大普查，系统梳理和掌握各类生态隐患和环境风险，做好资源环境承载能力评价，对母亲河做一次大体检。要针对查找到的各类生态隐患和环境风险，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，研究提出从源头上系统开展生态环境修复和保护的整体预案和行动方案，然后分类施策、重点突破，通过祛风驱寒、舒筋活血和调理脏腑、通络经脉，力求药到病除。要按照主体功能区定位，明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的空间管控单元，建立健全资源环境承载能力监测预警长效机制，做到“治未病”，让母亲河永葆生机活力。
第二，正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。推动长江经济带探索生态优先、绿色发展的新路子，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。这不仅是实现可持续发展的内在要求，而且是推进现代化建设的重大原则。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。
推动长江经济带绿色发展首先要解决思想认识问题，特别是不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。要坚决摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济发展的做法。有的同志对生态环境保护蕴含的潜在需求认识不清晰，对这些需求可能激发出来的供给、形成的新的增长点认识不到位，对把绿水青山转化成金山银山的路径方法探索不深入。一定要从思想认识和具体行动上来一个根本转变。
我看到新华社一篇报道反映，位于长江“九曲回肠”石首段的一家临江化工企业，产业规模居世界前三，是当地的纳税大户，但也是排污大户，严重污染问题多年难以解决，周围群众苦不堪言。这两年环保部门动真格严查，开出2700多万元的长江流域“史上最大环保罚单”，倒逼企业关闭污染严重、难以改造的生产线，投入约1亿元引进行业最先进的治污装置，不仅解决了多年的污染问题，而且推动企业实现了转型升级，一举两得。浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个“金饭碗”，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。
长江经济带应该走出一条生态优先、绿色发展的新路子。一是要深刻理解把握共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的内涵。共抓大保护和生态优先讲的是生态环境保护问题，是前提；不搞大开发和绿色发展讲的是经济发展问题，是结果；共抓大保护、不搞大开发侧重当前和策略方法；生态优先、绿色发展强调未来和方向路径，彼此是辩证统一的。二是要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。三是要深入实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战，发挥农村生态资源丰富的优势，吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动，把绿水青山变成金山银山，带动贫困人口增收。
第三，正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干到底。推动长江经济带发展涉及经济社会发展各领域，是一个系统工程，不可能毕其功于一役。要做好顶层设计，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一张蓝图干到底，以钉钉子精神，脚踏实地抓成效，积小胜为大胜。
近年来，经过沿江省市和有关部门共同努力，专项治理和污染防治取得了阶段性成果，特别是非法码头整治取得明显成效。同时，要严防死灰复燃。有媒体报道，2015年启动的长江干线非法码头、非法采砂专项整治取得良好成效，但近期由于建筑市场对砂石的需求旺盛，长江非法码头反弹压力较大。有的部门在长时间高压监管后有所松懈，部分非法码头业主则偷偷摸摸重起炉灶，企图复建开工。非法码头和非法采砂治理成果来之不易，必须建立长效机制，坚决防止反弹。我去四川调研时，看到天府新区生态环境很好，要取得这样的成效是需要总体谋划、久久为功的。我了解到，2016年我在重庆座谈会上提到的府河成都段是天府新区的重要生态廊道，为了治理严重污染问题，当地政府在做好顶层设计的基础上，按照一年治污、两年筑景、三年成势的时序要求，推动截污、清淤、补水同向发力，并采取景观提升、长效管理等措施，计划在今年5月底前实现干流和重要支流无污水下河，最终彻底解决河段严重污染问题。府河黄龙溪国控断面2015—2016年总体水质为劣5类，2017年总体水质为5类，今年前两个月均为4类，整体趋势是不断好转的。所以说，做好顶层设计后，只要一锤接着一锤敲，必然大有成效。
当前和今后一个时期，要深入推进《长江经济带发展规划纲要》贯彻落实，结合实施情况及国内外发展环境新变化，组织开展规划纲要中期评估，按照新形势新要求调整完善规划内容。要按照“多规合一”的要求，在开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，抓紧完成长江经济带生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，科学谋划国土空间开发保护格局，建立健全国土空间管控机制，以空间规划统领水资源利用、水污染防治、岸线使用、航运发展等方面空间利用任务，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应，做好同建立负面清单管理制度的衔接协调，确保形成整体顶层合力。要对实现既定目标制定明确的时间表、路线图，稳扎稳打，分步推进。
第四，正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济带建设现代化经济体系。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。要扎实推进供给侧结构性改革，推动长江经济带发展动力转换，建设现代化经济体系。长江沿岸长期积累的传统落后产能体量很大、风险很多，动能疲软，沿袭传统发展模式和路径的惯性巨大。但是，如果不能积极稳妥化解这些旧动能，变革创新传统发展模式和路径，不仅会挤压和阻滞新动能培育壮大，而且处理不好还会引发“黑天鹅”事件、“灰犀牛”事件。旧的不去，新的不来。推动长江经济带高质量发展要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路，为新动能发展创造条件、留出空间，进而致力于培育发展先进产能，增加有效供给，加快形成新的产业集群，孕育更多吃得少、产蛋多、飞得远的好“鸟”，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。
长江经济带集聚的人口和创造的地区生产总值均占全国40%以上，进出口总额约占全国40%，是我国经济中心所在、活力所在。同时也要看到，长期以来长江沿岸重化工业高密度布局，是我国重化工产业的集聚区。有媒体多次报道，沿江“化工围江”问题突出，特别是磷化工污染问题，从磷矿开采到磷化工企业加工直至化工废弃物生成，整个产业链条都成为长江污染隐忧，加之地方政府担心整治力度过大影响财政收入，进而影响民生投入等，一直对化工企业监管有畏难情绪，造成长江支流及干流总磷污染日益严重。2016年以来，湖北宜昌市意识到“化工围江”对制约城市发展的严重性，下定决心，制定化工污染整治工作方案，一手抓淘汰落后产能和化解化工过剩产能，推进沿江134家化工企业“关、转、搬”，防范化工污染风险；另一手利用旧动能腾退出的新空间培育精细化工产能，引导化工产业向高端发展，经济发展呈现出新面貌。2017年，全市单位生产总值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%，主要河流水质总体良好，PM10、PM2.5浓度分别下降9.3%、6.5%，地区生产总值保持稳定增长。实践证明，只要思路对头、扎实推进，实现旧动能和新动能的转换是大有可为的。
推动长江经济带高质量发展，建设现代化经济体系，要坚持质量第一、效益优先的要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。这其中，实现动力变革、加快动力转换是重要一环。正确把握破除旧动能和培育新动能的辩证关系，既要紧盯经济发展新阶段、科技发展新前沿，毫不动摇把培育发展新动能作为打造竞争新优势的重要抓手，又要坚定不移把破除旧动能作为增添发展新动能、厚植整体实力的重要内容，积极打造新的经济增长极。要着力实施创新驱动发展战略，把长江经济带得天独厚的科研优势、人才优势转化为发展优势。要下大气力抓好落后产能淘汰关停，采取提高环保标准、加大执法力度等多种手段倒逼产业转型升级和高质量发展。要在综合立体交通走廊、新型城镇化、对内对外开放等方面寻找新的突破口，协同增强长江经济带发展动力。长江经济带是“一带一路”在国内的主要交汇地带，应该统筹沿海、沿江、沿边和内陆开放，实现同“一带一路”建设有机融合，培育国际经济合作竞争新优势。
第五，正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城等多个方面，要运用系统论的方法，正确把握自身发展和协同发展的关系。长江经济带的各个地区、每个城市都应该也必须有推动自身发展的意愿，这无可厚非，但在各自发展过程中一定要从整体出发，树立“一盘棋”思想，把自身发展放到协同发展的大局之中，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。
目前看，长江经济带发展无序低效竞争、产业同构等问题仍然非常突出，一些地方在实际工作中出现圈地盘、抢资源、条块分割、无序竞争的情况，还存在抢占发展资源、缺乏协作精神、破坏产业链条的连接和延伸等问题。我经常讲，我们国家物流费用成本偏高，这其中就有运输效率不高问题，究其原因，主要是各种运输方式各自为政发展，各种交通运输方式衔接协调不畅、彼此结构不平衡不合理导致的。沿长江通道集合了各种类型的交通运输方式，要注意加强衔接协调，提高整体效率。比如，一直以来严重制约长江航运的三峡船闸“肠梗阻”问题，能不能从综合交通运输体系全局出发找出解决问题的有效办法？有的专家提出以建设沿江重载铁路的办法一劳永逸破解这个问题，是否可行、能否实现，要抓紧论证确定。再比如，沿江三大城市群在各自发展过程中能不能结合所在的区位条件、资源禀赋、经济基础，放在长江经济带高质量发展“一盘棋”中研究提出差异化协同发展的新目标新举措？各大中小城市在明确自我发展定位和方向时能不能立足整个城市群的发展定位和方向，找到自己错位发展的重点方向，解决好同质化发展的问题？这些问题都有必要认真研究思考。推动好一个庞大集合体的发展，一定要处理好自身发展和协同发展的关系，首先要解决思想认识问题，然后再从体制机制和政策举措方面下功夫，做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章。
这里，我点几个问题。一是要深刻理解实施区域协调发展战略的要义，各地区要根据主体功能区定位，按照政策精准化、措施精细化、协调机制化的要求，完整准确落实区域协调发展战略，推动实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平有较大提高。二是推动长江经济带发展领导小组要更好发挥统领作用，在生态环境、产业空间布局、港口岸线开发利用、水资源综合利用等方面明确要什么、弃什么、禁什么、干什么，在这个基础上统筹沿江各地积极性。三是要完善省际协商合作机制，协调解决跨区域基础设施互联互通、流域管理统筹协调的重大问题，如各种交通运输方式怎样统筹协调发展、降低运输成本、提高综合运输效益，如何优化已有岸线使用效率、破解沿江工业和港口岸线无序发展问题，等等。四是要简政放权，清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规，清除市场壁垒，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置。要探索一些财税体制创新安排，引入政府间协商议价机制，处理好本地利益和区域利益的关系。
第三个问题：加大推动长江经济带发展的工作力度
党的十九大对推动长江经济带发展作出了总体部署，中央经济工作会议作出了安排。要按照这些部署和安排，坚定信心，勇于担当，抓铁有痕、踏石留印，把工作抓实抓好。
第一，加强组织领导。各级党委和政府领导同志特别是党政一把手要增强“四个意识”，落实领导责任制，决不允许搞上有政策、下有对策，更不能搞选择性执行。这是对是否同党中央保持高度一致的重大考验。推动长江经济带发展领导小组要统一指导长江经济带发展战略实施，统筹协调跨地区跨部门重大事项，督促检查重要工作落实情况，对重点任务和重大政策要铆实责任、传导压力、强化考核。各有关部门要履职尽责、主动对表、积极作为，及时帮助地方解决工作中遇到的问题。沿江11省市党委和政府要加强领导，充实工作专班，压实责任、改进作风，确保工作落实到位。
第二，调动各方力量。“人心齐，泰山移。”推动长江经济带发展不仅仅是沿江各地党委和政府的责任，也是全社会的共同事业，要加快形成全社会共同参与的共抓大保护、不搞大开发格局，更加有效地动员和凝聚各方面力量。要强化上中下游互动协作，下游地区不仅要出钱出技术，更要推动绿色产业合作，推动下游地区人才、资金、技术向中上游地区流动。要鼓励支持各类企业、社会组织参与长江经济带发展，加大人力、物力、财力等方面投入。三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设。
第三，强化体制机制。要落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央层面要做好顶层设计，主要是管两头，一头是在政策、资金等方面为地方创造条件，另一头是加强全流域、跨区域的战略性事务统筹协调和督促检查。省的层面主要是做到承上启下，把党中央大政方针和决策部署转化为实施方案，加强指导和督导，推动工作开展。市县层面主要是因地制宜，推动工作落地生根。
第四，激发内生动力。要加强对有关部门、沿江省市、相关企业领导干部的专题培训，提高坚持生态优先、绿色发展的思想认识，形成共抓大保护、不搞大开发的行动自觉。要落实政府主体责任，强化企业责任，按照谁污染、谁治理的原则，把生态环境破坏的外部成本内部化，激励和倒逼企业自发推动转型升级。要做好宣传舆论引导工作，营造崇尚生态文明的良好氛围。要发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，共同守护好母亲河。
同志们！推动长江经济带发展，既是一场攻坚战，更是一场持久战，我们要坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，为实施好长江经济带发展战略而共同奋斗！
（新华社北京6月13日电）
关于长江经济带，习近平在下这样“一盘棋”
2018-06-26 国际在线
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。推动长江经济带发展是党中央的重大区域发展战略。长江经济带各省市既相对独立，又是一个有机的整体，要以“一盘棋”思想从总体上谋划长江经济带发展。习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会时指出，长江经济带的各个地区、每个城市“在各自发展过程中一定要从整体出发，树立‘一盘棋’思想，把自身发展放到协同发展的大局之中，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力”。如何下好长江经济带这盘棋?请随“学习中国”小编一起学习。
2018年4月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。
错位发展。长江经济带集聚的人口和创造的地区生产总值均占全国40%以上，进出口总额约占全国40%，是我国经济中心所在、活力所在。目前，长江经济带发展无序低效竞争、产业同构等问题仍然非常突出，一些地方在实际工作中出现圈地盘、抢资源、条块分割、无序竞争的情况，还存在抢占发展资源、缺乏协作精神、破坏产业链条的连接和延伸等问题，极大地制约了长江经济带的发展。因此，长江经济带各地区、城市都要打破自家一亩三分地的思维定式，以系统思维下好长江经济带“一盘棋”。一方面，各地要发挥自身优势推动自身发展，避免同质化竞争；另一方面，要通过建立统一市场和规则，以实现生产要素优化配置。习近平指出，“要简政放权，清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规，清除市场壁垒，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置。要探索一些财税体制创新安排，引入政府间协商议价机制，处理好本地利益和区域利益的关系”。
协调发展。习近平指出：“推动长江经济带发展必须建立统筹协调、规划引领、市场运作的领导体制和工作机制。推动长江经济带发展领导小组要更好发挥统领作用。发展规划要着眼战略全局、切合实际，发挥引领约束功能。”要增强系统思维，将各自为政的孤立式发展改变为区域协同的联动式发展，推进沿线地区效率最大化和发展一体化，让区域经济更具均衡性和可持续性。要坚持共商共建，充分发挥省际协商合作机制作用，着重在“共”字上做文章，抓好环境保护联防联控、基础设施互联互通、市场一体化建设、公共服务共建共享等工作重点，推动实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平有较大提高。目前，重庆、四川、云南、贵州4省市签署了长江上游地区省际协商合作机制协议，湖北、江西、湖南3省签署了长江中游地区省际协商合作机制协议和长江中游湖泊保护与生态修复联合宣言。习近平指出：“要完善省际协商合作机制，协调解决跨区域基础设施互联互通、流域管理统筹协调的重大问题，如各种交通运输方式怎样统筹协调发展、降低运输成本、提高综合运输效益，如何优化已有岸线使用效率、破解沿江工业和港口岸线无序发展问题，等等。”
有机融合。融合发展是社会发展重要规律之一。新时代的“不平衡”“不充分”等问题，必须用融合发展来妥善处理各类主体之间的矛盾。建设长江经济带，是实现城市和区域融合发展的创举。习近平指出，要“正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体”。长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。习近平强调：“长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹谋划。要增强系统思维，统筹各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各种资源要素，使沿江各省市协同作用更明显，促进长江经济带实现上中下游协同发展、东中西部互动合作，把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。”城市群就是城市的有机融合，要优化谋划长江经济带的城市群布局，坚持大中小结合、东中西联动，依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群带动长江经济带发展。
“同心合意，庶几有成。” 新时代是一个协调的时代、融合的时代、共赢的时代。推动长江经济带发展，是一个系统工程，需要树立大局观、协调观、融合观，需要整体发力。习近平指出：“推动好一个庞大集合体的发展，一定要处理好自身发展和协同发展的关系，首先要解决思想认识问题，然后再从体制机制和政策举措方面下功夫，做好区域协调发展‘一盘棋’这篇大文章。”
习近平心中的长江经济带新路子什么样？
2018-06-20 学习中国综合
“云霞出海曙，梅柳渡江春。”长江作为中华民族的母亲河，不仅自然风景优美，而且也是中华民族的经济大动脉。推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会时指出：“长江经济带应该走出一条生态优先、绿色发展的新路子。”如何走出这样一条新路子？
2018年4月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。这是座谈会前，习近平于25日上午乘船沿江察看两岸生态环境和发展建设情况。
一是要深刻把握共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的内涵。2016年，习近平在重庆主持召开的推动长江经济带发展座谈会上强调：“长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑；推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。”两年多来，各级领导干部思想认识不断深化，但也有些人则认为共抓大保护、不搞大开发就是不发展了。共抓大保护和生态优先讲的是生态环境保护问题，是前提；不搞大开发和绿色发展讲的是经济发展问题，是结果；共抓大保护、不搞大开发侧重当前和策略方法；生态优先、绿色发展强调未来和方向路径，彼此是辩证统一的。习近平指出：“生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。”
二是要积极探索绿水青山转化为金山银山的路径，探索生态产品价值实现的路径。“绿水青山就是金山银山”。生态产品来自于自然生态系统，包括清新的空气、清洁的水源、肥沃的土壤和安全的食品等，几乎涵盖了人们生产生活的方方面面，是人们赖以生存和发展的自然条件。生态产品可以直接被人类消费，也可以通过发展生态利用型产业，生产生态友好型产品，从而实现生态价值。推动长江经济带发展，要积极探索生态产品价值实现路径，加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。习近平强调：“选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。”国家将长江流域的贵州、浙江、江西、青海等列为开展生态产品价值实现机制试点省份，开展国家生态产品价值实现机制试点工作，寻求生态产品价值实现、绿水青山真正变为金山银山的有效路径，以便为全国提供可复制、可推广的经验和借鉴。
三是要深入实施乡村振兴战略，用绿色发展助力脱贫攻坚大决战。长江经济带有着丰富的自然资源，有着实现绿色发展的天然基础。但长江经济带生态环境形势严峻，区域发展不平衡，城市扩围与资源耗散的矛盾突出，严重制约了绿色发展。深入实施乡村振兴战略，能让绿水青山更有价值，同时也能解决一些相关的突出问题。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要以绿色发展引领乡村振兴，完善制度体系建设，吸引更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，带动广大农民积极参与，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，推动乡村自然资本加快增值，打造人与自然和谐共生发展新格局。乡村振兴，摆脱贫困是前提。要以绿色发展助力精准扶贫、精准脱贫，坚决打好脱贫攻坚战。习近平指出：“发挥农村生态资源丰富的优势，吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动，把绿水青山变成金山银山，带动贫困人口增收。”
习近平指出：“推动长江经济带探索生态优先、绿色发展的新路子，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。”要因地制宜选择好发展产业，让绿水青山充分发挥经济效益和社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美的有机统一。
透视长江环保体检报告：污染治理仍有薄弱环节
2018-06-20 来源： 人民日报
6月19日，审计署发布首份长江经济带生态环境保护“体检报告”，披露了长江经济带2016年至2017年生态环境保护相关政策措施落实和资金管理使用情况。审计发现，生态环境保护工作有序推进，但也存在开发管控不够到位、生态修复未达预期等问题。
19日，国家审计署发布了长江经济带生态环境保护审计结果，对长江经济带11省市和有关部门贯彻党中央国务院关于长江经济带发展的决策部署情况出具“体检报告”。
这是今年审计署公布的第3号公告，也是首份聚焦于长江经济带生态环保状况的专项公告。为什么要开展此项审计？审计发现了哪些问题？下一步该如何整改？
重点抽查59个地级市(区)，审计内容包括5方面
据了解，2017年12月至2018年3月，审计署对长江经济带11省市2016年至2017年生态环境保护相关政策措施落实和资金管理使用情况进行了审计，重点抽查了59个地级市(区)。
“开展这次审计，主要目的是推动落实习近平总书记的指示精神和党中央、国务院的决策部署。”审计署资源环境审计司负责人表示，为助力长江经济带生态环境保护和改善，推动高质量发展，审计署组织部分特派办和地方审计机关，开展了此项审计工作。
据介绍，审计的主要内容包括：中央关于长江经济带生态环境保护重大方针政策和决策部署贯彻落实情况；水资源、水生态保护情况；污染防控情况；工业结构和工业布局优化调整情况；生态环境保护治理项目实施和相关资金管理使用情况。
审计发现，11省市和有关部门认真贯彻党中央国务院关于长江经济带发展的决策部署，按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，积极采取措施加强污染防治和生态修复，通过召开相关会议，制定或修订相关制度，开展各类专项行动，落实河长制、湖长制等方式，有序推进生态环境保护工作，取得了一些成效。相关省市的污水和垃圾处理能力有所增长，水、大气等污染治理阶段性任务完成情况较好，生态环境质量得到改善。
比如，2016年以来，长江经济带沿江省市共召开相关会议152次，制定或修订制度等293项，15.99万名党政领导干部担任河长、湖长；沿江省市共开展各类专项行动665次，查处非法倾倒、偷排偷放、乱占滥用、乱砍滥伐等违法案件9.78万件，移送司法机关处理4147件、2635人，较好地遏制了生态环境破坏行为。
数据显示，长江经济带沿江省市污水和垃圾处理能力近两年分别增加8%和11%。水、大气等污染治理部分阶段性工作任务完成情况较好，各省市共取缔“十小”企业2486户，占已公布取缔名单的99.84%，省级及以上工业集聚区约九成已建成污水集中处理设施。
据11省市提供的资料，2017年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量比上年分别削减2.97%、4%、9.24%和3.97%；国家地表水环境质量监测考核断面的水质优良率为73.9%，比上年提高0.6个百分点，劣Ⅴ类水质断面(3%)比上年下降约0.3个百分点。
197个污染治理和生态修复项目未按期开(完)工
值得注意的是，在生态环境保护相关资金管理使用、资源开发和生态保护、污染治理等方面，审计也发现了一些问题。
——开发管控不够到位，生态修复未达预期。
有些开发区未经审批自行设立，有的还与基本农田或者禁止开发区域重叠，有些开发区污水集中处理设施建设不到位。
有关市县突破国家、省两级审批制度，自行设立开发区249个(其中2016年以来新设8个)，占地447万亩，其中有72个开发区设立5年以上但建成率不足五成，还有10个与基本农田重叠2.77万亩。
审计署资源环境审计司负责人表示，改革开放以来，我国开发区建设对改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用。
但与此同时，有的地方自行设立的一些园区土地利用效率不高，有的园区生态环境保护和污染防治措施不到位，给区域生态环境保护带来不利影响。
——污染治理还有一些薄弱环节。
长期持续整治的5个国家重要湖泊，由于统筹治理不到位等原因，2017年的水质仍为Ⅳ类及以下，主要是总磷、总氮超标。
报告显示，截至2017年底，有118座敏感区域的城镇污水处理厂未按国家要求达到一级A排放标准。因污水处理能力不足、管网损坏等，2017年有2.24亿吨污水未有效收集处理或直排入河。
此外，个别城市垃圾填埋场或者焚烧厂超负荷运行；有些地方危险废物和医疗废物储存、转运和处置不合规；有些地区饮用水水源地一级保护区内存在违规建设项目，有些饮用水源地水质超标；有的省份地下储油罐未完成防渗改造。
——部分生态环境保护资金和项目绩效不高。
部分项目未按期开(完)工，造成资金大量结存，有的项目建成后未发挥预期效益等。审计发现，截至2017年底，有12.56亿元水污染防治、石漠化综合治理等专项资金结存在相关地方财政部门，有8.21亿元结存在项目主管部门及实施单位，均超过一年。另外，有197个污染治理和生态修复项目未按期开(完)工，有19个项目建成后效果不佳。
“这些问题不利于长江经济带‘生态优先、绿色发展’战略和最严格生态保护制度的落实。”审计署资源环境审计司负责人说。
审计署将继续跟踪检查整改情况，督促整改到位
本次审计发现的有关问题，应该怎么看？
对于国家重要湖泊治理情况的问题，审计署资源环境审计司负责人表示，这体现了湖泊环境治理具有复杂性、长期性的特点，有的湖泊由于入湖污染物长期累积，污染源头控制不够坚决，湖体与支流统筹治理不到位等，污染负荷依然较大，水质没有明显改善。
据悉，鉴于湖泊治理的情况，财政部2017年发文要求对水污染防治专项工作开展绩效评价，并按照考核结果进行奖惩。
对于存在的相关资金大量结存的问题，审计署资源环境审计司负责人表示，长江经济带生态环境保护相关资金，是用于长江经济带生态环境保护各种资金的总称，主要包括水污染防治资金、大气污染防治资金、石漠化综合治理资金、矿山地质环境治理资金、重金属污染防治资金、退耕还林还草资金等，“造成项目建成后效果不佳问题的原因，主要是相关配套设施未建成，或设计运行条件发生变化，导致未能发挥预期效益。”
对审计发现的问题，又该怎么办？
“相关部门和地方政府高度重视，积极采取措施进行整改。”审计署资源环境审计司负责人说，审计署将继续跟踪检查整改情况，进一步督促审计发现问题整改到位。
据悉，对审计查出的问题，审计署已依法出具审计报告，提出处理意见，并要求有关地方政府在整改期限截止后依法向社会公告整改结果。
目前，相关地方对违规占用岸线等问题已制定整改措施；已收回部分财政资金，关闭或拆除9个饮用水水源地保护区内的建设项目；淘汰10蒸吨以下(含)燃煤锅炉275台。
商务部新闻发言人就美白宫6月18日声明发表谈话
新华社北京6月19日电 商务部新闻发言人就美白宫6月18日声明发表谈话。发言人说，美方在推出500亿美元征税清单之后，又变本加厉，威胁将制定2000亿美元征税清单。这种极限施压和讹诈的做法，背离双方多次磋商共识，也令国际社会十分失望。如果美方失去理性、出台清单，中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施，做出强有力反制。
发言人指出，美方发起贸易战，违背市场规律，不符合当今世界发展潮流，伤害中美两国人民和企业利益，伤害全世界人民利益。中方的应对既是为了维护和捍卫国家和人民利益，也是维护和捍卫自由贸易体制，维护和捍卫人类共同利益。无论外界环境如何变化，中方都将按照既定节奏，坚持以人民为中心，坚定推进改革开放，坚定推进经济高质量发展，加快建设现代经济体系。
央视财经：美贸易战变本加厉 中国将有力反制
2018-06-20 来源：央视财经
美方在推出500亿美元征税清单之后，6月18日，又变本加厉，威胁将制定2000亿美元征税清单。商务部新闻发言人表示，美方发起贸易战，违背市场规律，不符合当今世界发展潮流，伤害中美两国人民和企业利益，伤害全世界人民利益。
中方的应对既是为了维护和捍卫国家和人民利益，也是维护和捍卫自由贸易体制，维护和捍卫人类共同利益。无论外界环境如何变化，中方都将按照既定节奏，坚持以人民为中心，坚定推进改革开放，坚定推进经济高质量发展，加快建设现代经济体系。
6月19日，《央视财经评论》邀请到商务部研究院对外贸易研究所所长梁明，以及国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆做客演播室，深入分析。美方背离双方多次磋商共识、变本加厉，将对中美两国经贸和百姓长远利益带来哪些影响？
四问中美经贸关系↓↓
一问：中美经贸现在面临怎样的处境？
梁明：美国变本加厉中美经贸面临有史以来最大挑战
商务部研究院对外贸易研究所所长梁明：我觉得有史以来这个词汇是可以用的。首先，我感觉从这个量级上来看，第一批是500亿，500亿看似规模不大，但是占比还是比较高的。比如中国对美国的出口，在2017年是1530亿，500亿就占了1/3了，所以说规模不小。如果从美方来看，美国对中国的出口才1300多亿，占比就更大了。假如说美国进一步到2000亿，这个量级就更大了，如果这样的话，这个史无前例就更加成立了。另外，从这两个国家的量级上来看，现在中美之间是经济体量最大的国家和第二大的国家的贸易争端，所以这个也是史无前例的。第三，这一次500亿涵盖的领域非常广，第一次清单是1333件商品，覆盖19张的商品，虽然经过了调整，这一次清单一和清单二加起来，仍然有1102项，有15张，所以说涵盖的领域也是非常广的。
二问：未来，中美经贸走向如何？
梁明：美方极限施压带有一种赌徒思维，未来中美经贸争端或将是一种常态
商务部研究院对外贸易研究所所长梁明：美国政府此次是典型的讹诈行为和赌徒思维，中国从美国的进口仅有1500亿，所以说一开始美国想要加征1000亿的，但是如果加征1000亿的话，中方仍然有跟进的空间，所以说美国一下抛出2000亿，是认为你中国没有子弹可打了，是一种极限施压的做法。另外，这也是一种赌徒的思维，美国料想你没有子弹可打，没有筹码可进了。我国商务部这一次声明有一个亮点，说要有一个数量型和质量型的一个综合措施。除了关税政策，还有非关税政策，这种影响的规模是对等的，这个是一个非常综合的措施。当然，我们除了贸易之外，还有很多其他的措施，但是中国是有礼、有节的，不会主动施加这种措施的，但如果你逼到我们2000亿，逼到4000亿，那么对不起，我们非要采取这种综合措施了，是你先在道义上输掉了，这个我们没有办法了。未来，这种频繁的争端可能会成为一种常态。
三问：美国单边主义行为，对其他国家有什么影响？
梁明：美国单边主义行为失信于人，输掉世界
商务部研究院对外贸易研究所所长梁明：美国这次单边主义的行为，注定会失信于人，会输掉全世界，自己反而得不到什么好处。我们也都知道美国这一次把自己最大的四个出口市场全得罪了，欧盟、加拿大、墨西哥、中国，这是美国四个最大的出口市场，如果这四个市场联手反制的话，美国的贸易逆差会进一步大幅增加。
四问：面对美国出尔反尔，中国应该怎么做？
万喆：中国发展要以我为主，对外界争端保持定力
国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆：我觉得我们非常需要以我为主，保持战略定力。因为美国现在出尔反尔，而且过一段时间也不知道又会怎样，美国可能希望借由这种不确定性来影响我们，或者影响其他的国家。但是对于中国这样一个国家来说，我觉得我们已经拿出了足够的诚意和信任度来做这件事情，这实际上就已经够了。在这两年，有两件事非常重要，第一个就是当英国要退欧，美国保护主义盛行的时候，中国一再强调说，我们要仍然加大对外开放的步伐，并强调人类命运共同体的概念。第二，在全球很多的国家，尤其是发达国家，把自己国内的矛盾都怪诸于别的国家。但是中国仍然是实打实进行自己的结构性改变。未来，我们仍然会迈着这样的步伐，以我为主，保持这样一个战略定力和战略思维继续前进。
新华社：中国经济运行稳健 有底气应对不确定因素
2018-06-20 来源：新华网 刘慧、谭谟晓/新华社
新华社北京6月19日报道，在推出500亿美元征税清单后，美国白宫18日声明，将制定2000亿美元征税清单。中国商务部新闻发言人表示，如果美方失去理性、出台清单，中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施，做出强有力反制。
此间专家认为，针对美国的声明，中国坦然应对，将按既定节奏，坚持推进改革开放，坚定推进经济高质量发展，加快建设现代经济体系。可以预期，中国经济整体将保持稳定健康发展的态势。
最新出炉的5月宏观经济数据显示国民经济继续保持总体平稳、稳中向好发展态势。无论是生产端还是消费端，各种积极信号频现背后彰显我国经济发展的强大韧性，这意味着我们有底气应对各种不确定因素。
“从经济基本情况看，当前我国工业生产依然稳定，内需有进一步提振空间，通胀温和压力有限，消费总体稳定。通过着力扩大内需，可以有效对冲贸易战对进出口的冲击。”中国银河(8.090, 0.05,0.62%)证券首席经济学家刘锋说。
工业生产平稳，服务业较快发展。5月份，全国规模以上工业增加值同比实际增长6.8%，增速虽比上月回落0.2个百分点，但比上年同月加快0.3个百分点；全国服务业生产指数同比增长8.1%，增速比上月加快0.1个百分点。
投资、消费、出口三大需求都保持稳健。5月份，社会消费品零售总额同比增长8.5%，增速比上月回落0.9个百分点。1至5月份，全国固定资产投资同比增长6.1%。5月份，进出口总额同比增长8.6%，增速比上月加快1.5个百分点。
国泰君安(15.300, 0.04, 0.26%)研究报告显示，未来几年经济全要素生产率将持续改善。按照“十三五”规划，我国研发支出占GDP比重要在2020年达到2.5%，我国新兴行业势必在未来3年仍然保持高速发展并最终主导整个经济。
作为经济活力的重要体现，新旧动能正在加快转换。数据显示，1至5月份高技术制造业增加值增长12%，装备制造业增长9.3%，继续保持较快增长势头。从服务业来看，现代服务业增长势头同样“亮眼”，1至4月份战略性新兴服务业营业收入增长超过18%。
中金公司首席经济学家梁红表示，从改革开放的经验来看，扩大开放政策有利于产业国际竞争力的提升，催生国内“龙头”。当前中国经济更具韧性，宏观政策更具灵活性，通过加大改革开放力度，中国经济将稳步迈向高质量。
“今年以来，中国降低了汽车、日用品的关税等，正以更加开放的姿态与全球各国进行合作，这些都为中国经济高质量发展提供了良好的外部环境。”中泰证券首席经济学家李迅雷分析。
保持战略定力，绝不让贸易战扰乱中国开放发展的大局
2018-06-19 来源：光明网-理论频道作者：责任编辑：李澍
作者：南京大学教授、长江产经研究院开放经济方向首席专家张二震，南京审计大学教授、长江产经研究院特约研究员 戴翔
近日，美方在推出500亿美元征税清单之后，又变本加厉，威胁将制定2000亿美元征税清单。中国商务部新闻发言人称，这种极限施压和讹诈的做法，背离双方多次磋商共识，也令国际社会十分失望。如果美方失去理性、出台清单，中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施，做出强有力反制。这既是维护和捍卫国家和人民利益的需要，也是维护和捍卫自由贸易体制，维护和捍卫人类共同利益的必要措施。
美国发起贸易战的多重考虑
中美贸易摩擦加剧的原因是多方面的，其中并不排除西方政治精英们对中国崛起的恐惧和忧虑等作用因素。但从经济利益角度看，主要原因可以归纳为认知上的差异、利益上的失衡以及成长中的阵痛三个方面。
认知上的差异。特朗普竞选至上任前，向美国选民承诺“美国优先”，将重点保护美国本土产业，扬言将中国列为汇率操纵国并主张将中国进口商品的关税大幅提高至45%。从中美首轮全面经济对话以后，“承诺”已在逐步上升到实践层面。特朗普政府认为，当前以全球价值链分工和贸易体系为载体的贸易体系，使得美国的整体利益“受损”，而导致这一结果的根本原因在于当前的贸易体系对美国是不公平的。特朗普政府认为美国主要的贸易伙伴在以往与美国的经贸合作中取得了好处，占到了美国的便宜，现在特朗普政府要打破这种情况，因此部下了“陷阱”——挑起“贸易战”。需要指出的是，特朗普式的公平贸易观是指，其他国家都应像美国对待进口企业一样，实施美国水平的进口壁垒。比如，关税水平要像美国那样低，实施绝对向美国“看齐”的开放标准。特朗普政府无视历史背景和各国差异性，否认现行国际贸易秩序的合理性，认为现有的国际贸易治理秩序越来越不符合美国利益。此外，以巨大的“贸易逆差”为贸易战的口实也反应了其重商主义思维的本质。因此，特朗普的扭曲的公平贸易观和不当的重商主义思维，极易使其在挑起经贸摩擦的路上越走越远。
利益上的失衡。以贸易顺差和贸易逆差为表现的所谓贸易利益分配失衡，在全球价值链分工体系下更多是虚假的失衡和有水分的失衡，这个现状基本已经是学术和政策届的共识。换而言之，美国处于全球价值链的高端，获取了更多的分工利益。但全球价值链共识和美国占据全球价值链高端的事实却并不能唤醒“装睡的”特朗普，原因何在？这是因为，尽管全球范围内国家之间的利益分配失衡说有“水分”，但美国国内利益分配失衡却是真实的。美国虽然在本质上是经济全球化最大的受益者，但受益的主要是资本所有者，劳动者未能获益甚至成为受损者。在内部利益分配失衡且缺乏有效治理机制情况下，问题就会被转嫁和归咎于外部因素。这既可以“泄民愤”，又可以获得政治选票和支持，还可以逼迫其他国家让渡更多的贸易分工利益。
中国成长中的阵痛。伴随融入经济全球化进程中角色的转变，中国从贸易小国成长为贸易大国进而向贸易强国迈进，必然引起全球经济贸易格局的巨大转变，期间遭遇贸易摩擦是必然的，而且将会是一种“常态”，是成长过程中必然遭遇的阵痛。作为一个巨型经济体，中国与美国虽然是优势互补、错位发展，但是巨大的经济体量确实对美国低端产业产生了冲击。伴随中国经济结构的转型升级和全球价值链的攀升，中美经贸关系也会逐步转变为竞争关系，贸易摩擦随之会升级为竞争性贸易摩擦。
应对美国贸易战的对策思路
贸易战的风险是全球经济的首要风险。回顾中美关系的发展历程，中美经贸关系的良性发展，不仅实现了中美两国互利共赢，也为世界经济复苏和增长作出了重大贡献。美方发起贸易战，违背市场规律，不符合当今世界发展潮流，伤害中美两国人民和企业利益，伤害全世界人民利益。因此，中国要保持战略定力，沉着应对，坚定推进改革开放，坚定推进经济高质量发展，加快建设现代经济体系，加快推进“一带一路”建设，同时避免落入“特朗普陷阱”，扰乱中国开放发展的大局。
第一，保持战略定力，避免落入“特朗普陷阱”。特朗普政府挑起贸易战的本质，是对自由化体制和规则的践踏；此前签署的备忘录，因为对中国进口商品大规模征收关税而引发的全球股市大跌等表明，这一挑衅是不得人心的，是全球经济的一种灾难。中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家。因此，作为世界上两个巨型经济体，一旦中美贸易战开打，必然对全球经济带来严重冲击乃至引发全球经济秩序混乱，跌入“特朗普陷阱”，全球化进程也会因此而遭遇更多波折，中国开放发展的外部环境会因此恶化。因此，我们必须保持战略定力，以避免落入“特朗普陷阱”。美国挑起贸易战实际上是为了争取更多利益而进行的一个博弈过程。我们必须将贸易战限定在有限商品范围内、限定在经济范围内而不至于向其他领域扩大和延伸。
第二，继续扩大开放，高举贸易自由化大旗。拓展开放的领域和深化开放的层次，是在扩大向包括美国在内的开放市场过程中夯实“双赢”基础的重要举措，也是据此化解贸易战的重要举措。党的十八大以来，中国已经从融入全球化，转向推动全球化和引领全球化。在美国发动贸易战、高举保护保护大旗之际，中国选择坚定不移地扩大市场开放，高举贸易自由化的大旗，更能展示中国负责任大国形象，更能显示出中国坚决倡导和拥护贸易和投资自由化的一贯主张和态度，也更加有利于中国占据“道义制高点”，有利于中国在全球经济治理中赢得更多话语权。
第三，坚定不移推进“一带一路”建设，分散外部空间依赖风险。要加快打通“一带一路”在陆上、海上、空中的贸易流、物流、人流、信息流通道，形成放射性、网络化的交通布局，着力构建连接我国与自由贸易伙伴的经济大走廊，提升贸易物流便利化水平。大力推进“一带一路”建设，不仅是中国向世界表明秉持“人类命运共同体”理念，本着“共商、共建、共享”的开放原则为全球化做出更大、更多的中国贡献，显示出坚定维护多边贸易体制的决心和态度，而且在此过程中也能够不断扩大“朋友圈”，拓展更广阔的发展空间，在减弱对美国市场依赖程度的同时，削弱特朗普挑起贸易战的力量，尤其是来自于其可能盟友的力量，进而起到分散外部空间依赖风险的作用。
