关于退居二线问题的建议

几年来，广大的基层党政干部队伍，都实行了退居二线的不是制度的制度。有的地方竟然实行了退居二线越来越年轻化的趋势，这是不正常，也是不应该，且是毫无道理的。人都会老，但如今的人们，随着生活条件的改善，医疗水平的提高，保健知识的普及，劳动强度的减弱，锻炼项目的增多和对健康的重视，体质普遍地大为增强，寿命是大大地延长了。可是，所谓的干部队伍年轻化，竟然出现层层年轻化和层层年轻递减化。诚然，相对地年轻化是必要的，队伍老弱病残确实不行，再也不能终身制了。可是，层层年轻化，科局级的五十来岁，正是年富力强，精力充沛，经验丰富，牵挂最少，家庭羁绊不多的大好时机，却被人为的“政策”逼着退出现职。这实在是个极大的浪费，是智力资源、精力资源、经验资源的不当报废。而且，股级干部的退居二线年龄竟然更比科局级干部年轻一两岁，五十周岁刚出头，股级干部就不用了。

这种层层年轻化，实在是毫无道理的。且许多人退下来后就只拿工资不上班了，而不少人退休后的二次就业干得相当出色，非常有成绩，深受用人单位的欢迎和厚爱，敬重与厚报。干部的使用周期、年龄的巡环周期是一样的，年轻的后备干部即使晚几年提拔并不影响使用，还是这些人选，张三退下来后，李四照样可以替补上去，无非就是晚几年交接，排队时间长一些而已。为何不可采取“助理制”的过渡办法解决过早二线与过早提拔的问题。这样就调动了新老两个积极性，充分利用人才资源，把人才资源用到极致。“老”同志开心，新同志也会乐意，只要形成交替制度，也就能够成为自然。

多少年来，中央最高领导层，换届的时候采取七上八下的不是制度的制度，即六十七周岁的还可以上，可以作为中央新常委，六十八周岁了才下，而基层干部，远比日理万机的中央领导人省力得多，只有五十二、三周岁就得下来。相差十五岁啊！人的体力、精力是差不多的，自然规律不可抗拒，生老病死不可逾越。在干部的退居二线问题上，总得有个站得住脚的解释，能无可辩驳吗？希望我海门的干部退居二线政策有所改变，有所创新，二线制度有所变更。无数事实证明：干部队伍的年轻化，并不解决干部队伍的革命化，甚至相反，带来了职务犯罪的年轻化。知识化带来了职务犯罪的智能化。不能说五十来岁的干部就老了，是一群没有知识的。象《海门日报》社的一位总编，是位很有才干水平的干部，报纸也办得极有特色和成就，能说他也“老”了吗？一到所谓的年轻扛子也下来了，实在是太可惜了。一些陪会的摆设干部干到“正点”不算，还可留用两年，真是岂有此理！这些“中国特色”很不正常：比如评什么十佳、百佳，选人大代表，谁也不认识谁，就凭着几百字的介绍，却也投出所谓庄严的一票;知人善任吗？不知秦汉，何论魏晋？不知庄严何在？又如：老了，退休了才上大学！年纪轻轻的退二线！年龄正当时却不读书不使用。中央七十虚岁上，基层六十周岁下有什么不可以？重在政治的考察和实绩的考核及身体的考量。只能是优胜劣汰，而不可以简单地、教条地、人为地搞什么“轻”胜“老”汰。且层层年轻，越来越年轻化。提拔了一批批、一群群年龄在三十来岁，三十五岁左右的年轻干部，真不知他们在那科局级干部的位置上一干二十年以上，会有多少热情和积极性？持续性？干部队伍是宝塔状的，向上提升空间有限，科局级的干部越来越年轻，上来的时候没有多少经验和能力，相反刚刚成家有孩子，拖累较多。干了十年八年后吧就没有多少新鲜感和积极性了。总之，过早提拔和过早二线，是弊多利少。（范成达）