加强失独家庭扶持 完善养老服务体系
海门市老科协教育分会 陈松坡
[摘要]从三个失独家庭面临着养老压力并存在着各种焦虑的事实中进行思考，失独家庭为国家和社会做出了贡献，理应受到国家的尊重和感谢。国家虽然出台了对失独家庭帮扶的有关政策，但尚不完善，社会没有形成服务体系。为了让失独家庭能够安度晚年，建议国家和社会进一步对失独家庭养老的帮扶：一是经济救助；二是生活关照；三是精神慰藉。
一、案例扫描
在进入老龄社会的今天，在人们身边存在着这样一群特殊的群体，他们的年龄大都在50开外。一场意外或疾病，却让他们遭遇独子夭折的厄运，而自己也很难再生孩子，成了失独家庭。他们除了感情的煎熬，还要面临养老的压力。笔者所熟悉的失独家庭有如下三个：
有一对夫妻，都生长在农村，刚满50岁时，20多岁的孩子遇上车祸，悲痛欲绝。他们为了香火传承、为了养老，事隔一年，领养了一个父母离异的三岁的女孩子。但不久又被要回，犹如在这对夫妇的伤口上撒了一把盐，痛上加痛。从此，老俩口精神萎靡，面容憔悴，从此放弃了领养孩子的念头。但还不时地担心着，现在可以自食其力，独立生活，以后谁来养老，谁来送医治病，谁来养老送终，……？
又一对夫妻53岁，都是下岗工人，现在都在搞一些小手工业，退休后都有医疗和养老保险。前五年，16岁的女儿因患白血病离开人世，弄得人才两空。去年七月领养了一个刚出身的男性婴儿，减轻了丧女之痛，一天到晚把儿子捧在手里呵护着，并见到邻里自信地说：“我们的套间房有人继承了”，“人老时有人捧灵位了”。但还担心着，企业退休人员的工资不高，生活成本却不断上升，能维持孩子上到高中、大学吗？
还有一对夫妻年已花甲，一个从事业单位退休，一个是小企业的头头，有房、有车。儿子、儿媳都在企业里有一份工作，应是一个小康家庭。但最近儿子突发心脏病猝死，全家精神崩溃。老人最揪心的是儿媳只有三十几岁，孙女还在上小学，日思夜想的很多、很多……
二、思考与建议
在三十多年前，像上述三对失独家庭的夫妇一样，我国无数青年夫妇响应政府关于一对夫妇只生一个孩子的口号，进行计划生育，减少了人口出生率，为我国人口发展与经济水平相适应作出了贡献，理应受到政府和社会的尊重和感谢。
育儿养老是中国的传统文化，孩子是父母的希望和保障。现在首批独生子女的父母，不仅失去子女的传承，更失去了生活的依靠和基本的保障，养儿防老的观念收到了现实的冲击，失独家庭对未来的晚年生活存在各种焦虑，国家与社会应予同情和理解，必须加强帮扶。
做好失独家庭的帮扶工作意义深远。从目前来看，一个行政村或街道仅有几户失独家庭，但随着计划生育政策的深入推进和时间的推移，失独家庭也相应的递增。据有关部门和专家进行抽样调查表明，全国每年约产生7.6万个失独家庭，中国目前至少已超百万，再过10年，失独家庭将有几百万。失独家庭这个群体日益增多是不争的事实，如果现在对失独家庭的有关问题不及时解决好，失独家庭在社会上的矛盾将逐渐凸显。因此，从现在开始，各级政府和社会群体做好失独家庭的帮扶工作，既是当务之急，更是长远之计，是具有伟大的开拓意义的。在此，笔者对失独家庭的帮扶工作有如下建议，是否妥当，请批评指正。
一是经济援助。对失独家庭的经济援助主要依靠国家，尤其是社会。国家主要在立法和政策规定两个层面上。是否在老年人保护法、医疗、养老保险和低保政策等对失独家庭有些特殊的照顾。对失独家庭的经济补助要与广大人民的生活水平的提高相匹配。国家人口计生委、财政部曾在2007年联合发通知，明确了独生子女伤残或死亡后未再生育或合法领养子女的夫妻，符合相应条件的政府给予每人每月不低于80和100元的扶助金，直至死亡为止。失独家庭都根据这个规定领到了补助金。以后有些省、市、县根据自身的经济发展情况，每人每月提高到二、三百元，也有四、五百元的。但绝大部分地区仍保持着原来的补贴标准，应予适当提高。失独老人在乘公交车、就医和丧葬等方面作些特殊的照顾。对失独家庭经济上的救助最好有适当的区分度，把城市人口基本上有医保、养保的与农村的农民基本上没有任何保障的区分。例如上述三个家庭在经济上明显有三个不同的层次，最好也有不同的补贴标准，，尽量使所有的失独家庭做到衣食无忧，安度晚年。
二是生活关照。失独老人随着年龄的增大，劳动能力、生活自治能力也相应地减退。此时最理想的进入政府或社会办的养老机构颐养天年。建议海门市和乡（镇）政府，努力办好现有的市老年服务中心，乡（镇）敬老院，进一步加强基础设施的投入，并优先吸收失独家庭进院。对民间托老院机构也要给予适当地经济扶持，逐步形成政府补贴、社会参与、多元化集资建设的养老格局。养老机构的服务人员加强考核培训，不断提高服务质量。居家养老也是失独家庭选择的重要方式。村（街道）、组应加强对失独家庭服务的组织与指导，服务人员可由亲戚、朋友、邻居和志愿者组成。服务的内容比较广泛、如寻医看病买药，上街买菜购物，洗衣、做饭、打扫卫生等，让失独老人在社会的关爱中做到病有所医、老有所养。
三是精神慰藉。白发人送走黑发人是失独家庭共有的精神伤病。摆脱失独老人心里阴影是帮扶工作的重中之重。建议县老龄协会、民政局适时邀请有关心里专家作心理讲座或培训兼职心理辅导人员。乡（镇）、村、组选择亲友与失独家庭进行亲情牵手、亲情抚慰，结对谈心，有针对性地进行心理疏导。对领养孩子迫切的失独家庭设法与孤儿院等多方联系，满足他们的精神寄托，减轻丧子之痛。组织友邻平日有意识地与失独家庭人员去老年活动室参加读书读报、健身、下棋、跳舞、唱歌和打牌等休闲文化娱乐活动，减少他们的寂寞与无聊感。逢到失独老人的生日、春节、重阳等重大节日，乡政府（街道）适当送上鲜花或节日礼品，让失独家庭缝合精神创伤，重新拾起生活的信心。
